Julkisilla hankinnoilla on valtava merkitys suomalaiselle yrittäjyydelle – ja erityisesti pienille ja keskisuurille yrityksille. Yrittäjänaiset antoi lausunnon valmisteilla olevasta hankintalain uudistuksesta. Haluamme varmistaa, että lakiuudistus aidosti parantaa pk-yritysten mahdollisuuksia osallistua kilpailutuksiin ja edistää reilua kilpailua myös naisvaltaisilla toimialoilla.
Pk-yrityksille mahdollisuuksia – ei esteitä
Naisvaltaiset alat, kuten sosiaali- ja terveyspalvelut, vanhusten kotipalvelut, taloushallinto, siivous- ja ruokapalvelut, ovat merkittäviä työllistäjiä ja usein paikallisia pk-yrityksiä. Tällä hetkellä julkiset hankinnat muodostavat monille yrittäjille ylitsepääsemättömän esteen: tarjouspyynnöt ovat massiivisia kokonaisuuksia, markkinakartoitusta ei tehdä, ja kilpailua rajoitetaan sidosyksiköiden eli inhouse-yhtiöiltä tehtävillä suorahankinnoilla.
Lausunnossamme korostimme, että hankintojen jakaminen osiin ja markkinavuoropuhelun vahvistaminen ovat keskeisiä keinoja lisätä pk-yritysten osallistumista. Ehdotimme, että nämä toimenpiteet tehdään pakollisiksi kaikissa kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa.
Inhouse-yhtiöiden käyttöä rajoitettava – kilpailu tarvitsee tilaa
Yksi lausuntomme tärkeimmistä kannanotoista koski inhouse-yhtiöitä. Kannatamme ehdotettua 10 prosentin vähimmäisomistusvaatimusta sidosyksiköille. Tällainen rajoitus estää julkisyhteisöjä perustamasta tai hyödyntämästä yhtiöitä, joita käytetään kilpailun kiertämiseen. Inhouse-hankinnat ovat usein läpinäkymättömiä eivätkä tarjoa aitoa mahdollisuutta kilpailulle ja siten oikealle hinnan muodostukselle.
Monilla naisvaltaisilla aloilla on nähty, kuinka palveluita siirtyy sidosyksiköille ilman avointa kilpailua – vaikka markkinoilla olisi osaavia, kustannustehokkaita yksityisiä tarjoajia. Rajoittamalla inhouse-toimintaa lisätään reilua kilpailua ja varmistetaan, että myös pk-yritykset pääsevät tarjoamaan osaamistaan julkisiin hankintoihin.
Avoimuus ja kilpailu – myös veronmaksajien etu
Reilumpi kilpailu ei ole vain yrittäjien etu – se on myös veronmaksajien etu. Kun kilpailutukset ovat aidosti avoimia ja hankinnat tehdään läpinäkyvästi, veroeurot käytetään tehokkaammin ja palveluiden laatu paranee. Lausuimme myös vahvasti sen puolesta, että jatkossa tulisi tarkemmin raportoida, miksi markkinakartoitusta tai kilpailutusta ei ole tehty. Yhden tarjouksen kilpailutusten uusimisvelvoite on askel oikeaan suuntaan.
Yksityiset yritykset ovat jo nyt osa huoltovarmuutta
Korostimme myös yritysten roolia osana kansallista huoltovarmuutta. Monet kriittiset palvelut ja toimitusketjut ovat jo nyt yksityisten yritysten varassa – ja toimivat luotettavasti. Julkisten hankintojen avaaminen pk-yrityksille hajauttaa riskejä ja lisää yhteiskunnan kriisinsietokykyä. Huoltovarmuus ei ole vain julkisen sektorin asia – se rakentuu arjessa toimivien yritysten varaan.
Hankintalaki on myös kasvun työkalu
Me Yrittäjänaisissa näemme, että hankintalaki ei ole vain tekninen säädös – se on väline, jolla voidaan tukea yrittäjyyttä ja erityisesti naisomisteisten yritysten kasvua. Kun pk-yrityksillä on mahdollisuus osallistua hankintoihin, ne voivat kasvaa, työllistää ja kehittää yhteiskuntaa ja oman alueen elinvoimaa entistä paremmin.
Lausunto tiivistetysti – mitä ehdotimme?
• Markkinakartoitus ja markkinavuoropuhelu pakolliseksi kaikissa kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa
• Hankintojen jakaminen osiin oletusarvoksi
• Sidosyksiköiden eli inhouse-yhtiöiden käyttöä rajoitettava – 10 % omistusvaatimus on perusteltu
• Hankintaneuvonnan roolia on vahvistettava, jotta sekä hankintayksiköt että pk-yritykset onnistuvat
• Avoimuus, läpinäkyvyys ja verorahojen tehokas käyttö
• Yritykset ovat osa huoltovarmuutta – myös lainsäädännön tulisi tunnistaa tämä
• Hankintalaki voi vauhdittaa erityisesti naisomisteisten yritysten kasvua
Me jatkamme vaikuttamistyötämme, jotta yrittäjyyden arki helpottuu – ja jotta reilu kilpailu on tulevaisuudessa enemmän sääntö kuin poikkeus.
